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2012年，江西公益創(chuàng)投工作試水，首年投入300萬元。如今，2015年江西公益創(chuàng)投工作再次拉開帷幕，除了資金量加大至1300萬元，一些新增的項(xiàng)目也吸引了不少公益人士的關(guān)注。“我聽說今年公益創(chuàng)投增加了減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急救援知識推廣項(xiàng)目，我們南昌市應(yīng)急救援協(xié)會正好服務(wù)對口，所以我們正打算申請此類項(xiàng)目。”南昌應(yīng)急救援協(xié)會負(fù)責(zé)人單元平說。

　　10日，記者從省民政廳了解到，除了單元平提到的減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急救援知識推廣項(xiàng)目，今年公益創(chuàng)投的公益項(xiàng)目類型中，首次出現(xiàn)社會管理類（C類），這也意味著公益組織將能成為創(chuàng)投評估的一分子，從以前只能做運(yùn)動員，到現(xiàn)在有望成為裁判員。這也體現(xiàn)了公益創(chuàng)投評估管理由從前的政府說的算，發(fā)展到現(xiàn)在由社會大眾共同監(jiān)管的進(jìn)步。

　　三類項(xiàng)目首現(xiàn)社會管理類

　　從《2015年江西省社會組織公益創(chuàng)投活動實(shí)施方案》中，記者看到今年的項(xiàng)目類型一共有三大類，分別是民生保障類、社區(qū)公益類和社會管理類。其中民生保障類包括扶老助殘服務(wù)項(xiàng)目、扶貧濟(jì)困服務(wù)項(xiàng)目，與往年大致相同，屬于傳統(tǒng)項(xiàng)目。而社區(qū)公益類則包括社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目和減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急救援知識推廣項(xiàng)目，社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目就比如南昌太陽花社會工作服務(wù)中心提供的城市流動兒童陽光成長服務(wù)，而新增的減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急救援知識推廣項(xiàng)目則主要指自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練、緊急疏散演練等。

　作為首次出現(xiàn)的社會管理類項(xiàng)目，則更偏向于那些為公益組織提供服務(wù)的綜合性公益組織。記者了解到，今年的大熱門社會管理類項(xiàng)目中，包括了兩種類型的項(xiàng)目：一個(gè)是社會組織管理服務(wù)項(xiàng)目，另一個(gè)是社會組織孵化項(xiàng)目。其中，社會組織管理服務(wù)項(xiàng)目是指社會組織等級評估、社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目督導(dǎo)評估的項(xiàng)目。而社會組織孵化項(xiàng)目則是指以入殼孵化模式，通過提供硬件支持和軟件服務(wù)，對成長的社會組織進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)和扶持，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展的項(xiàng)目。

　　未獲資助項(xiàng)目優(yōu)先考慮

　　相對于往年，記者發(fā)現(xiàn)今年的申報(bào)政策更傾向于幫一把那些年輕、有能力、有想法的公益組織。其中明確寫道：“為擴(kuò)大項(xiàng)目的示范性和參與度，2015年優(yōu)先考慮未獲得過資助的社會組織項(xiàng)目，控制已連續(xù)2年獲得省社會組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目立項(xiàng)的社會組織數(shù)量。”

　　對此，省民政廳民管局局長劉石呈說：“公益創(chuàng)投可以理解為公益界的種子資金，我們鼓勵大家多創(chuàng)新多思考，加大公益項(xiàng)目申請的良性競爭，這樣將有利于江西公益的發(fā)展，也有利于培育出更好的項(xiàng)目。”

　　老頑童項(xiàng)目作為江西知名公益項(xiàng)目曾經(jīng)多次取得榮譽(yù)，可以算是較成熟的公益項(xiàng)目。在今年的公益創(chuàng)投中，南昌崛美行動公益中心不準(zhǔn)備繼續(xù)推薦老頑童參與項(xiàng)目評選。該組織副秘書長周倩說：“今年我們準(zhǔn)備推出全新的公益項(xiàng)目來競爭公益創(chuàng)投。畢竟今年的政策是鼓勵新項(xiàng)目的出現(xiàn)，未獲資助項(xiàng)目優(yōu)先考慮，所以老頑童項(xiàng)目將不作為我們這次的申報(bào)項(xiàng)目。”

　　劉石呈表示，目前一些公益項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)作了幾年，比較成熟，可以考慮轉(zhuǎn)型為政府購買服務(wù)的公益項(xiàng)目。公益創(chuàng)投的宗旨則是把資金更多地注入那些創(chuàng)新的公益項(xiàng)目中，讓更多更好的新型公益項(xiàng)目得到“第一桶金”。所以今年才會注明優(yōu)先考慮未獲過資助的項(xiàng)目，就是要鼓勵更多公益組織加入到公益創(chuàng)投事業(yè)中，讓更多“年輕人”有機(jī)會拿到項(xiàng)目。

　公益評估社會化

　　據(jù)了解，往年公益創(chuàng)投開展后，全省各地公益組織是直接報(bào)送申請材料到省民管局，但是由于對設(shè)區(qū)市的公益組織并不全面了解，所以在項(xiàng)目評估方面難免會遇到問題。

　　記者了解到，為了保障公益項(xiàng)目評選更科學(xué)，今年在項(xiàng)目審評的初審中，各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）登記管理機(jī)關(guān)要對申報(bào)材料進(jìn)行初審并簽署意見，主要審查資料填報(bào)的完整性、項(xiàng)目基本要素和申報(bào)單位資質(zhì)。其中包括：年檢結(jié)果、評估等級、所獲榮譽(yù)等。省屬社會組織的申報(bào)項(xiàng)目由省民管局初審。

　　對此，省民管局工作人員說：“本級民政機(jī)關(guān)對本級的公益組織更了解，也能提出更有建設(shè)性的指導(dǎo)意見。同時(shí)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，本級民政機(jī)關(guān)也能更好地監(jiān)督管理。這就做到了本級公益項(xiàng)目本級民政部門負(fù)責(zé)到底，可以保障公益創(chuàng)投金能用到刀刃上。”

　　除了本級民政部門的監(jiān)管，對公益創(chuàng)投項(xiàng)目的評估也是保障1300萬元公益金用在刀刃上的重要辦法。鶴翔社會組織評估中心是江西最早做項(xiàng)目評估的公益組織，該組織承接了2013年公益創(chuàng)投項(xiàng)目的評估工作。據(jù)該組織負(fù)責(zé)人胡飛飛介紹，為了對創(chuàng)投項(xiàng)目的資金、項(xiàng)目執(zhí)行情況、受助人反饋情況進(jìn)行跟進(jìn)評估，他們經(jīng)常要下到項(xiàng)目所在地進(jìn)行評估核實(shí)。“由此得到的數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在，公益組織在接收評估結(jié)果時(shí)也心服口服。”胡飛飛說。

　　不過記者發(fā)現(xiàn)，目前我省各級民政部門登記注冊的各類社會組織有13568個(gè)，而類似鶴翔社會組織評估中心一樣，能夠提供社會組織等級評估、公益項(xiàng)目評估的公益組織卻不足5個(gè)。公益領(lǐng)域?qū)骓?xiàng)目評估服務(wù)需求巨大。“培育評估性公益組織是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是政府轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政府購買服務(wù)的實(shí)際行動。今年新增的社會管理類項(xiàng)目就是為了鼓勵更多公益組織進(jìn)入公益評估的領(lǐng)域。我們希望有這樣的第三方評估性公益組織成長起來，更好地承接政府的評估服務(wù)，讓公益創(chuàng)投評估工作更具公平性。”

　　“公益福布斯”不是夢

　　記者了解到，評估性公益組織并不局限于進(jìn)行項(xiàng)目評估，隨著自身的發(fā)展壯大，完全有可能承接一個(gè)地區(qū)的公益創(chuàng)投活動。據(jù)了解，在北京，公益創(chuàng)投項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展到由第三方社會組織完全承接。政府出錢，第三方承接組織負(fù)責(zé)執(zhí)行公益創(chuàng)投全部活動，從項(xiàng)目初評到項(xiàng)目評估總結(jié)。最終由第三方承接組織出具大數(shù)據(jù)給政府部門在權(quán)威網(wǎng)站上公示。

　　據(jù)了解，根據(jù)民政部發(fā)布的《社會組織評估管理辦法》規(guī)定，被評為3A級以上的社會組織才具備承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目的條件。由此可見，公益組織評估對公益組織發(fā)展以及政府推進(jìn)購買服務(wù)的重要性。東莞現(xiàn)代評估中心負(fù)責(zé)人藤愛聰表示：公益評估組織的活躍將有利于公益領(lǐng)域整體的發(fā)展，因?yàn)楣嬖u估組織的定位就在于通過評估發(fā)揮導(dǎo)向作用，協(xié)助服務(wù)性公益組織提升服務(wù)質(zhì)量，從而更好地承接政府購買服務(wù)的項(xiàng)目。這也是近年來沿海地帶大力培養(yǎng)發(fā)展評估性公益組織的原因。

　　東莞現(xiàn)代評估中心負(fù)責(zé)人藤愛聰表示，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，優(yōu)秀的評估性公益組織完全有可能發(fā)展成為公益界的“福布斯”。“公益評估組織其實(shí)就是公益行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，它通過評估發(fā)揮導(dǎo)向作用，協(xié)助服務(wù)性公益組織提升服務(wù)質(zhì)量。評估組織在評估過程中，可以收集大量的公益數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)可以較好地反映出公益組織做項(xiàng)目、做公益的好壞，隨著評估組織的公信力沉淀，大數(shù)據(jù)平臺越來越豐富，在積累了一定時(shí)間后，就可以出具一個(gè)‘公益福布斯榜’，供公益領(lǐng)域參考和學(xué)習(xí)。”

公益創(chuàng)投正進(jìn)行項(xiàng)目征集

　　記者了解到，2015年公益創(chuàng)投目前正在進(jìn)行項(xiàng)目征集，時(shí)間截止為2015年5月5日前。為了更好地服務(wù)廣大公益組織，記者整理了申報(bào)材料和省民政廳相關(guān)咨詢電話，便于公益組織申報(bào)。

　　一、申報(bào)材料

　　1. 項(xiàng)目申報(bào)書一式三份，電子版報(bào)至指定電子郵箱；

　　2. 社會組織登記證書副本、社會組織年檢記錄、銀行開戶文件、社會組織法定代表人身份證及財(cái)會人員會計(jì)資格證等材料復(fù)印件一式三份，原件以備核對。

　　3. 本社會組織所獲榮譽(yù)、評估等級證明等材料復(fù)印件一式三份，原件以備核對。

　　二、備注：

　　1.省屬社會組織申報(bào)材料直接報(bào)至省項(xiàng)目辦，市、縣級社會組織的申報(bào)材料由各設(shè)區(qū)市民政局收集、初審和匯總后，于 2015年5月5日前統(tǒng)一報(bào)送省項(xiàng)目辦。

　　2.每個(gè)社會組織原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

　　聯(lián)系人：陳美秀

　　聯(lián)系電話：0791- 86287633；86201904

　　電子郵箱：mgj86287633@163.com

　　通訊地址：南昌市省政府大院南一路7號（省民政廳3樓民管局）。